“十三五”規(guī)劃 提出推進信息資源以“一張圖”建設
國務院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》,要求建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系。規(guī)劃中有諸多方面涉及測繪地理信息,尤其將組建國家應急測繪保障隊,應急救援和保障能力快速提升列為“十二五”期間我國突發(fā)事件應急體系建設取得的重要進展,將推進以“天地圖”為基礎的應急信息資源“一張圖”建設作為“十三五”主要任務之一,彰顯了測繪地理信息在國家突發(fā)事件應急體系建設中不可或缺的地位和作用。
規(guī)劃回顧了“十二五”期間的建設成效,分析了“十三五”時期面臨的形勢,確定了指導思想、基本原則和建設目標,提出了加強應急管理基礎能力建設、加強核心應急救援能力建設、加強綜合應急保障能力建設、加強社會協(xié)同應對能力建設、進一步完善應急管理體系等5項主要任務,明確了國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程、國家應急平臺體系完善提升工程等8個具有綜合性、全局性,需要多個部門和地區(qū)統(tǒng)籌推進的重點建設項目,制定了強化組織領導等保障措施。
在關于“加強應急管理基礎能力建設”中,規(guī)劃提出建立完善重大風險隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理;開展全國自然災害綜合風險調查,編制國家、省、市及災害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)縣級行政單元自然災害風險圖和自然災害綜合區(qū)劃圖;強化城市公共安全風險管理,形成基于地理信息系統(tǒng)的城市風險“一張圖”,并對重大風險源進行實時監(jiān)控;推行常態(tài)與應急管理相結合的城市網(wǎng)格化管理模式,結合智慧城市建設,完善網(wǎng)格管理信息平臺,強化突發(fā)事件預測預警功能。
在關于“加強綜合應急保障能力建設”中,規(guī)劃要求推進以“天地圖”為基礎的應急信息資源“一張圖”建設。以測繪地信系統(tǒng)“天地圖”為基礎,制定相關應急信息資源目錄和技術標準規(guī)范,開發(fā)應急地理信息可視化展示系統(tǒng),建立有關部門共同參與、各負其責的數(shù)據(jù)交換、維護、更新長效工作機制,對基礎地理信息和專業(yè)部門的風險隱患、防護目標、隊伍、物資等數(shù)據(jù)進行空間化整合,探索建立應急信息資源“一張圖”。繼續(xù)推進政府綜合應急平臺體系建設,加強應急基礎數(shù)據(jù)庫建設;推動應急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享;加強應急平臺應用軟件開發(fā),提升應急平臺智能輔助指揮決策等功能。同時要求推進國家應急地理信息共享平臺等專業(yè)應急平臺建設,提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、應急決策和指揮調度能力。
在“加強社會協(xié)同應對能力建設”中,規(guī)劃要求大力推動北斗導航系統(tǒng)在監(jiān)測預警、應急救援等方面的應用。
在國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程中,規(guī)劃提出在國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)前期建設基礎上,打造基于云架構的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),健全國家、省、市、縣四級一體化預警信息發(fā)布平臺;建設突發(fā)事件綜合風險分析與預警決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預警信息的精準定向發(fā)布。
在國家應急平臺體系完善提升工程中,規(guī)劃要求在國家應急平臺體系一期工程建設成果基礎上,推進國務院應急平臺和部門、省級應急平臺的升級改造,推進國務院應急平臺與部門、省級應急平臺的互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接;規(guī)范基礎數(shù)據(jù)接入標準,推動地方和部門建立完善風險、隱患、應急隊伍、應急物資等基礎數(shù)據(jù)庫并接入國務院應急平臺;依托有關專業(yè)力量和信息資源,加強輔助決策系統(tǒng)建設。
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